Антинаркотическая программа

Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача» на 2015 — 2024 годы

Аналитическая справка об исполнении и эффективности антинаркотической государственной программы в РСО-Алания в 2019 году.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 г. № 374 Правительство РСО-Алания утвердило Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача на 2015-2017 годы» (далее — Программа).

Постановлением Правительства РСО-Алания от 26 декабря 2016 г. № 459 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания» внесены изменения в части продления действия Программы до 2019 года.

Подпрограмма 1:

«Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ».

Подпрограмма 2:

«Комплексные меры по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача».

Ответственный исполнитель Программы — Министерство здравоохранения РСО-Алания.

Соисполнители (участники) Программы:

• Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;
• Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи;
• Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания;
• Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания;
• Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания;
• Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;
• Комитет по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания;
• Региональный общественный благотворительный фонд «Ковчег-Гиперион» Республики Северная Осетия-Алания;
• Северо-Осетинский региональный общественный благотворительный фонд «Спасательный круг»

В 2019 года Постановлением Правительства РСО-Алания №374 от 12 ноября 2019 года срок реализации Программы продлен по 2021 год, а также внесены изменения в состав соисполнителей программ. В реализации программы принял участие Комитет по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания.

Основными мероприятиями Программы являются:

• профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
• организация взаимодействия субъектов профилактики наркомании в РСО-Алания;
• формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;
• подготовка и повышение квалификации специалистов субъектов профилактики и лечения наркомании, в том числе в сфере реабилитации и ресоциализации;
• совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
• организация реабилитации;
• совершенствование материально-технической базы медицинских  учреждений и реабилитационных центров.

В рамках исполнения (реализации) указанных основных мероприятий в 2019 году достигнуты следующие результаты:

• проведено профилактических антинаркотических мероприятий – 10514;
• опубликовано материалов антинаркотической тематики в средствах массовой информации – 789 публикаций;
• проводилась профилактическая работа с лицами, употребляющими психоактивные вещества (далее – ПАВ) и мотивация их на лечение и реабилитацию, в результате чего направлено – 671 человек;
• мотивация лиц, находящихся на лечение в наркологическом стационаре на прохождении реабилитации, после лечения направлено – 252 человек;
• проведено социально-психологических тестирований и медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в отношении – 463 чел.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 05.06.2018 № 197 «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» вся антинаркотическая служба республики сосредоточена теперь в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер», т.к. реорганизация проведена путем присоединения  государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией» к ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер». В последнем образовано реабилитационное отделение, в ведении которого находятся несколько реабилитационных служб.

Первая располагается располагается в одном из самых живописных мест Северной Осетии, в пос. Холст. Оно имеет идеальное расположение в горах, на значительном расстоянии от населенных пунктов. Такая изолированность исключает возможность общения проходящих курс реабилитации со своими прежними знакомыми, которые могут сбить их с пути избавления от недуга. Площадь реабилитационного отделения (жилое помещение) составляет 450,4 кв. м. 150 кв.м. земельного участка (нежилое помещение).

Вторая служба открыта в 2018 году в   сел. Горная Саниба (горная местность). Здесь развернуто фермерское хозяйство, предназначенное для социальной и трудовой реабилитации реабилитантов. В июне 2018 года Главой РСО-Алания, председателем Антинаркотической комиссии РСО-Алания В.З. Битаровым проведена выездная рабочая встреча с представителями общественных объединений, а также волонтерских движений на базе вновь открывшегося реабилитационного отделения в с. Горная Саниба. По результатам встречи руководством республики предприняты соответствующие меры реагирования, в том числе по оказанию материальной поддержки по развитию подсобного хозяйства открывшегося реабилитационного отделения. Площадь реабилитационного отделения составляла при приобретении 120 кв. м. (жилое помещение), 350 кв.м (нежилые помещения). В 2018-2019 годах проведена реконструкция помещения для размещения реабилитантов, площадь увеличена до 600 кв.м. Работы закончены, в настоящее время готовится оформление документов для официального ввода здания в эксплуатацию.

Поставленные задачи в Центре решаются в 4 этапа: все стадии лечебной наркологической помощи; реабилитация путем повышения морально нравственных устоев реабилитантов; трудотерапия; дальнейшая ресоциализация.

Центр осуществляет непрерывное взаимодействие с более чем 30 негосударственными реабилитационными центрами России, Белоруссии, Израиля, что позволяет обмениваться информацией, программами реабилитации, опытом, и, конечно, пациентами. Ротация пациентов позволяет добиться более устойчивой ремиссии, так как пациент оказывается оторванным от привычной среды и более открытым к принятию реабилитационной программы.

Только за последний года по программе «обмена» было отправлено в иногородние реабилитационные центры более 350 человек. Это те, кому было рекомендовано полностью сменить обстановку, подальше оторваться от привычной среды.

В 2019 году по Программе прошли обучение 30 человек на базе Санкт-Петербургского института практической психологии «ИМАТОН», из них 10 человек представляли социально ориентированные некоммерческие организации республики (далее – СОНКО), осуществляющие деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации.

В рамках соглашения между УФСИН и государственным учреждением здравоохранения «Республиканский центр медико-социальной реабилитации больных наркоманией» Минздрава РСО-Алания проводится профилактическая работа с осужденными, склонными к употреблению наркотических и психотропных веществ, с целью восстановления духовных и моральных ценностей, подготовки к прохождению курса реабилитации после отбытия срока наказания, оказания помощи в адаптации к жизни в обществе после освобождения.

За 2019 год в реабилитационный Центр обратилось около 152 человек, освободившихся из исправительных учреждений, из которых 65 размещены в стационаре Центра.

Реабилитационный центр тесно взаимодействует с Русской православной церковью, в частности с «Аланским Успенским монастырем», который оказывает духовную, социальную и трудовую поддержку реабилитантам. В рамках взаимодействия монастырь размещает у себя рекомендуемых Центром лиц, употребляющих психоактивные вещества без назначения врача.

В среднем в течении года на базе мужского монастыря проходят курс социальной реабилитации около 50 человек.

Также с православной церковью взаимодействуют другие общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

Наиболее активно сотрудничает Региональный Благотворительный Фонд «Ковчег-Гиперион». Для прохождения социальной реабилитации в указанном негосударственном реабилитационном центре в 2019 году выдано 18 реабилитационных сертификатов. Все успешно прошли реабилитацию.

Расход средств по Программе в 2019 году за счет средств бюджета РСО-Алания составил – 25 343 871,87 рублей, в том числе по направлениям:

• комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ 3 884 811,00 рублей;
• комплексные меры по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача – 21 459 060,87 рублей;

Подпрограмма «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ»

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику негативных явлений в молодежной и подростковой среде – 1 695 300 рублей;

проведение периодического медико-психологического обследования учащихся школ, студентов вузов в РСО-Алания с последующим тестированием с целью выявления потребителей наркотических веществ и группы «риска» – 100 000 рублей;

проведение мониторинга наркоситуации в РСО-Алания в разрезе субъективных показателей (сициологический опрос и социологическое исследование населения РСО-Алания), – 90 000. рублей;

Организация работы по уничтожению очагов дикорастущей конопли путем применения гербицидов – 142 496,00 рублей

Премия «Выбери жизнь» за лучшую журналистскую работу по антинаркотической тематике –  125 000,00 рублей

Учреждение гранта на лучший антинаркотический проект в области СМИ – 100 000,00 рублей

Создание интерактивного интернет-портала, направленного на всестороннее противодействие потреблению и обороту наркотиков – 290 000,00 рублей

Информационно-пропагандистская кампания «Осетия против наркотиков» – 170 620,00 рублей;

Тиражирование полиграфической продукции, наглядной агитации о здоровом образе жизни и вреде наркотиков, приобретение расходных материалов для типографии – 90 000,00 рублей

Выпуск рекламных роликов антинаркотической направленности.  639 000,00

Организация обучения и повышения квалификации врачей, психотерапевтов 166 970,00 рублей;

Организация обучения и повышения квалификации психотерапевтов, психологов, специалистов по социальной работе в сфере реабилитации и ресоциализации– 275 425,00 рублей

Подпрограмма «Комплексные меры по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача»

повышение квалификации специалистов в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, – 190 000 рублей; Проведены Курсы повышения квалификации социальных работников ЧУ ДПО «Институт практической психологии «ИМАТОН»;

мотивация и сопровождение лиц, употребляющих ПАВ, в содружественные реабилитационные центры (программа обмена реабилитантами) – 177 650,00 рублей;

комплекс трудовой ресоциализации для лиц, употребляющих психоактивные вещества и находящихся в стойкой ремиссии, – 5 992 012,00 рублей; Завершена реконструкция здания для размещения реабилитантов реабилитационного отделения в п. Старая Саниба;

предоставление сертификатов на социальную реабилитацию наркопотребителей, завершивших курс медицинской реабилитации – 720 000,00. рублей;

модернизация материально-технической базы наркологической службы 888 400,00 рублей;

оснащение реабилитационного отделения в п.Старая Саниба Мебелью и осветительными приборами;

оснащение медицинским оборудованием и расходными материалами – 6 290 998,87 рублей. Из них :

• приобретение хроматографа для выявления состояния опьянения в результате употребления алкоголя на сумму 1365739,87, медицинского оборудования для физиотерапии на сумму 3057019 р.;
• приобретение хроматографа для выявления состояния опьянения в результате употребления наркотических средств,психотропных или иных вызывающих опьянение веществ с рабочим местом врача-лаборанта 7 200 000,00 р.;
• приобретение  тест-полосок для определения наличия наркотических  веществ 1 868 240,00 р.;
• приобретение хроматографа для выявления состояния опьянения в результате употребления наркотических средств,психотропных или иных вызывающих опьянение веществ с рабочим местом врача-лаборанта также нашло свое отражение в расходах по национальному проекту «Безопасность дорожного движения»

По итогам 2019 года из 9 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по всем позициям.

Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы приведен в таблице:

 

№ п/п	Наименование задачи, показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			План	Факт	Выполнение
			2019 г.	2019 г
1	Интегрированный показатель Темпы снижения показателя заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) в сочетании с показателем увеличения числа лиц, окончивших программы комплексной реабилитации и не потребляющих наркотики	%	45,7	36,89	Не выполнен
2	Показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом)	человек на 100 тыс. населения	5,8	9,3	не выполнен
3	Число лиц, больных синдромом зависимости от наркотических веществ (наркоманией)	человек на 100 тыс. населения	104	103	выполнен
4.	Число лиц, поступивших в лечебно-профилактические учреждения республики с острыми отравлениями наркотическими средствами и психотропными веществами в расчете на 100 тыс. населения	человек	160	145	выполнен
5	Доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в том числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации и не потребляющих наркотики	%	30	30,8	выполнен
	Подпрограмма 1 «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ»
6.	Доля лиц, не потребляющих наркотики более 1 года, в общем числе лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, окончивших программы комплексной реабилитации	(%)	35	35,1	выполнен
7	Публикации и иные материалы антинаркотической тематики, размещенные в средствах массовой информации	единиц	75	789	выполнен
8	Мероприятия, направленные на профилактику негативных явлений в молодежной и подростковой среде (семинары, «круглые столы», флеш-мобы, концерты-акции, массовые физкультурные и спортивные мероприятия, тренинги и т.д.)	единиц	470	10514	выполнен
	Подпрограмма 2 «Комплексные меры по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача»
9	Число лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, ежегодно включаемых в национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации	человек	350	370	выполнен
10.	Доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченная в реализацию мероприятий по профилактике наркомании, в общей численности молодежи	%	30

 

Основные итоги реализации программы за 2019 год:

По направлению «профилактика немедицинского потребления наркотиков»:

профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, запланировано – 3 017 650 тыс. руб., освоено – 2 992 650 тыс. руб., исполнение – 99,1 %;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику негативных явлений в молодежной и подростковой среде, запланировано – 1 774 000,00 руб., освоено – 1 695 300 руб., исполнение – 95,56 %;

По направлению «комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей»:

совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, запланировано – 22 265 150,00 руб., освоено – 21 459 060,87 тыс. руб., исполнение – 96,38 %.